Пилотный проект реализуется в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 № 14-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» на 2024 год», приказами Минтруда России от 29.12.2023 № 902 «О реализации в Российской Федерации в 2024 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», от 27.12.2023 № 895 «О реализации в Российской Федерации в 2024 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе».
Какие категории граждан могут стать участниками СДУ и каким критериям они должны соответствовать?
В реализации СДУ участвуют граждане, которые полностью или частично утратили способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.
В соответствии с порядком определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе социальных услугах по уходу, утвержденным Типовой моделью, основанием для включения гражданина в СДУ является признание его нуждающимся в социальном обслуживании на дому и установление ему 1, 2 или 3 уровня нуждаемости в уходе. Приоритетным правом на включение в СДУ обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - участники специальной военной операции.
Социальные услуги по уходу, включаемые в социальный пакет долговременного ухода, предоставляются в пределах имеющихся штатных единиц, содержащихся за счет средств, выделенных на реализацию федерального проекта «Старшее поколение». Предоставить бесплатный социальный пакет долговременного ухода на дому всем гражданам, нуждающимся в уходе, не представляется возможным.
Куда можно обратиться для включения в СДУ и какие документы необходимо предоставить?
Процедуру определения индивидуальной потребности нуждаемости гражданина в социальных услугах по уходу по месту проживания гражданина проводят эксперты по оценке нуждаемости - сотрудники территориальных координационных центров (далее - ТКЦ), которые созданы в каждом муниципальном образовании Кемеровской области - Кузбасса. По вопросу предоставления социального обслуживания на дому, в том числе социальных услуг по уходу необходимо обращаться в ТКЦ лично или по телефону (список ТКЦ прилагается).
Кроме того, в целях взаимодействия с гражданами, нуждающимися (потенциально нуждающимися) в получении социальных услуг, создан Региональный координационный центр на базе ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» (далее - РКЦ). Для удобства граждан был организован единый многоканальный телефон РКЦ 8-800-302-14-10 (звонок бесплатный со всех устройств).
Перечень документов, необходимых для предоставления социального обслуживания на дому, установлен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.12.2014 № 515 «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания муниципальными организациями социального обслуживания, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, а также срочных социальных услуг».
Социальное обслуживание предоставляется на основании поданного в письменной или электронной форме заявления гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания.
К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность гражданина (при обращении представителя гражданина - копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя гражданина);
копия пенсионного удостоверения или копия справки о назначении гражданину страховой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, нормативного правового акта, согласно которому назначена страховая пенсия и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению, ее вида, срока назначения, выданной территориальным органом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальным органом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации) (для граждан, являющихся получателями пенсии в соответствии с федеральным законодательством);
копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико¬-социальной экспертизы (для граждан, признанных инвалидами, граждан, воспитывающих ребенка-инвалида);
копия справки, свидетельства, удостоверения или иного документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством (представляется при наличии льгот);
медицинская справка об отсутствии противопоказаний к социальному обслуживанию;
согласие (несогласие) на обработку персональных данных от совершеннолетних(его) лиц(а), указанных(ого) гражданином в заявлении, в письменной произвольной форме, соответствующее требованиям части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Может ли родственник трудоустроиться помощником по уходу в рамках СДУ?
Родственник может быть трудоустроен помощником по уходу при наличии вакансий в организации социального обслуживания.
В соответствии с Типовой моделью специальной программы по трудоустройству родственников помощниками по уходу, а также выделение отдельных штатных единиц на данные цели не предусмотрено. Таким образом, трудоустройство родственника помощником по уходу осуществляется на общих основаниях в рамках трудового законодательства Российской Федерации. Вопрос о трудоустройстве сотрудников организации социального обслуживания находится в компетенции руководителя этой организации.
Информацию о вакансиях помощников по уходу можно получить в организациях социального обслуживания (центрах социального обслуживания населения по месту жительства гражданина, нуждающегося в уходе), в том числе на официальном сайте или по телефону, в центре занятости населения по месту жительства, сайте «Работа России».
Согласно Типовой модели помощник по уходу обязан:
1) соответствовать требованиям профессионального стандарта «Помощник по уходу»;
2) пройти профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки (переподготовки) или повышение квалификации в целях осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу;
3) соблюдать принципы и правила корпоративной этики,
предусмотренные Типовой моделью.
Кроме того, согласно приказу Минтруда России от 31.05.2023 № 482н «Об утверждении профессионального стандарта «Помощник по уходу» к деятельности помощника по уходу установлено требование проходить обязательный предварительный и периодические медицинские осмотры, проходить вакцинацию согласно национальному календарю профилактических прививок.
Лица, изъявившие желание пройти профессиональное обучение или повышение квалификации в целях осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу, проходят психологическое тестирование. К обучению допускаются потенциальные работники, успешно прошедшие тестирование. На прохождение профессионального обучения потенциального сотрудника направляет организация социального обслуживания.
С лицами, поступающими на работу в качестве помощников по уходу в организации социального обслуживания, успешно завершившими обучение по профессиональной программе и прошедшими предварительный медицинский осмотр, заключается срочный трудовой договор.
С гражданином, осуществляющим уход из числа родственников, при поступлении на работу в качестве помощника по уходу при отсутствии у него иной работы заключается срочный договор на время предоставления им социальных услуг по уходу и продолжительностью рабочего времени в объеме часов, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.
При этом в трудовом договоре не конкретизируется получатель социальных услуг по уходу. В случае, если, например, получатель социальных услуг по уходу госпитализирован по болезни или плановое лечение (реабилитацию), помощник по уходу может быть временно перенаправлен на оказание помощи другому получателю социальных услуг по уходу.
Поступление на работу в качестве помощника по уходу родственника, осуществляющего уход, означает исполнение им трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего распорядка, требований охраны труда. Помощник по уходу каждый месяц заполняет отчет о предоставлении социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, предоставляемых гражданину бесплатно в форме социального обслуживания на дому, а также отчет о предоставлении социальных и дополнительных услуг. Организацией социального обслуживания наравне с другими помощниками по уходу обеспечивается осуществление контроля объема и качества предоставления социальных услуг по уходу указанными гражданами.
Где можно обучиться навыкам ухода и взять напрокат технические средства реабилитации?
В 2024 году в каждом муниципальном образовании Кемеровской области - Кузбасса на базе центров социального обслуживания населения функционируют совместно 44 Школы ухода и пункта проката технических средств реабилитации. Школа ухода с тремя форматами работы (групповые и индивидуальные занятия, а также выход работников школы ухода на дом) направлена на обучение специалистов, родственников и других лиц, осуществляющих уход за немобильными гражданами. В пункте проката специалист осуществляет помощь в подборе и обучает пользованию техническим средством реабилитации, при необходимости осуществляет доставку по месту проживания гражданина.
Услуги можно получить, обратившись в центр социального обслуживания населения по месту жительства. Кроме того, информацию о работе школ ухода и пунктов проката технических реабилитации можно получить по телефону РКЦ 8-800-302-14-10.
В Кузбассе функционирует информационная система «Социальный навигатор» (
https://soc-navigator42.ru/) с помощью которой также можно получить информацию по вопросам социального обслуживания, в том числе в рамках СДУ, о школах ухода, о наличии технических средств реабилитации в пунктах проката, а также контактные данные учреждений социального обслуживания.
Напомним, что Система долговременного ухода (СДУ) реализуется во всех муниципальных образованиях Кузбасса. Мероприятия по внедрению СДУ – часть национального проекта «Демография», инициированного Президентом России Владимиром Путиным. Реализуется с 2019 года. Нацпроект направлен на поддержку семей с детьми, активного долголетия, занятости, здорового образа жизни.
